作为一种图像语言，插图是中小学教材的助读系统，蕴藏着立德树人的大学问，事关亿万学生的知识建构和健康成长。70多年来，我国中小学教材插图编审制度发展大致经历了名家领衔、合作攻关模式下的编审合一，运动主导、样板画风裹挟下的编审失序，借鉴国外、辅助认知导向下的统编统审，市场介入、内外结合运作下的编审分离，国家事权、统分结合规导下的精编严审五个阶段。检视当下，教材插图编审制度虽然正在逐渐完善，但仍存在编与审的目标设计抽象、运行保障不足、专业标准模糊的问题，未来须从制度理念、制度体系、测评工具等方面做系统协同优化：确立绩效性与发展性融通的插图编审制度理念，构筑程序性和保障性融合的插图编审制度体系，创设系统性和包容性兼具的插图编审评价标准。